Csomagolás vagy csomagolóeszköz?

74 Magyar Asztalos és Faipar 2003/7A látszólag fogalmazásbeli módosításalapvető változást takar. Mi is a különbség a csomagolás és a csomagolóeszközközött? Egyszerűen megfogalmazva:amikor a csomagolóeszközbe termékkerül, az csomagolássá válik.Gyártónak pedig a jogszabály acsomagolt termék első forgalombahozóját, illetve importálóját tekinti.Vagyis január 1-jétől a csomagolóeszköz gyártója, illetve importálója helyett aterméket becsomagoló, a csomagoltterméket forgalomba hozó vállalkozásköteles a termékdíjat megfizetni.Ez természetesen azt jelenti, hogy acsomagolóeszköz gyártója többé nemszámolhatja fel a termékdíjat a csomagolóeszköz értékesítése során (ő a csomagolóeszköz csomagolását illetőenkötelezett termékdíjfizetésre).Ágazatunkat illetően a fenti változá-sok előnyösen érintik a fa csomagoló-eszköz-gyártókat (láda-, raklap-, hordó-gyártók), de többletkötelezettségetjelentenek (bevallás, befizetés) pl. abútorgyártóknak, vagy a különbözőfatermékek gyártóinak is.A következőkben próbáljukmeg áttekinteni helyzetüket,illetve lehetőségeiket a fennállóproblémák kezelésére.A faiparban használt főcsomagolóanyag-típusok: araklapok, a karton- és hullámpapír,illetve a műanyagfóliák, -zsákok.Ezekre vonatkozóan atermékdíjtételek (2003. február 14-től):• műanyag esetén 25,5 Ft/kg,• papír és fa esetén 11,1 Ft/kg, melytételek jövőre még emelkedni fognak.A januári módosítást követően azérintettek előtt máig nem tisztázotthelyzetre enged következtetni aKörnyezetvédelmi és Vízügyi Miniszté-rium irányelvtervezete, melyet azilletékes hatóságok mellett az OAFSZnakis eljuttatott július 14-ei dátummal.Ebben tudatja az érintettekkel, hogy2003. január 1-jétől a termékdíj-fizetésikötelezettség „nem a csomagolóeszkö-zök, hanem a csomagolás után állfenn, ami azt jelenti, hogy megváltozotta fizetésre kötelezettek köre”.Erről valószínűleg még a hatóságoksem értesültek időben, mivel atovábbiakban így fogalmaz: „Azelőzőekben foglaltak alapján 2003.január 1-jét követően tévesen csomagolóeszközökre a vámhatóság általhatározattal megállapított (kivetett)termékdíjak az érintettek részére ahatározatok módosítása alapján –kérelemre – visszautalásra kerülnek.”Továbbá utasításokat ad az irányelvaz eddigi és az új kötelezettek részére,hogyan helyesbíthetnek, ha nem amegváltozott körülményeknekmegfelelően jártak el: „A belföldönforgalomba hozott, vagy saját célrafelhasznált termékdíjköteles termékekről a kötelezett az adóhatóságnálbevallást tesz a Fat. és az Art. szabá-lyai szerint, és ez alapján teljesíti atermékdíj-fizetési kötelezettségét; tévesbevallását a Fat. és az Art. szabályaiszerint helyesbítheti.A bevallás helyesbítését havi ésnegyedéves bevallók esetén önellen-őrzéssel lehet elvégeznie annak, akitévesen csomagolóeszköz miattbevallást tett és annak is, aki csomagolás miatt bevallásra kötelezett ésennek nem tett eleget.A korábbi és a jelenlegi kötelezett atéves számlázásból eredő követelésekkiegyenlítését egymással szembenérvényesítheti.A bevallások helyesbítését követő-en a befizetési kötelezettségek isváltoznak (visszaigénylés, átvezetés).”Mindez a jogszabály hatálybalépé-se után több mint fél évvel történik.Felmerül bennem a kérdés: az elmúlttöbb mint 6 hónap alatt vajon hánygazdálkodó „jött rá”, hogy mit is kelltennie?Vajon miért nem fontos szempontegy jogszabály módosítása, megfogalmazása során, hogy a kötelezettek(és az érintett hatóságok) előttminél nyilvánvalóbb legyen annaktartalma?Csomagolás vagy csomagolóeszköz?A termékdíjfizetési kötelezettség alólmentesülni a csomagolás meghatározotthányadának visszagyűjtésével, illetvehasznosításával lehet. A csomagolásiTERMÉKDÍJJanuár 1-jétől módosult akörnyezetvédelmi termékdíjról,továbbá egyes termékek környezetvédelmi termékdíjárólszóló 1995. évi LVI. törvény.A hatályos változat szerintkörnyezetvédelmi termékdíjatköteles fizetni többek között acsomagolás után annak elsőbelföldi forgalomba hozója,vagy saját célú felhasználója,valamint import esetén a vámfizetésre kötelezett. Ezzel szembenaz eddigi szabályozásszerint a csomagolóeszközökután a csomagolóeszköz gyártóját terhelte a termékdíjfizetésikötelezettség.A gyűjtő-, a szállítói és a fogyasztói csomagolásra egyarántvonatkozik a termékdíjfizetésikötelezettség2003/7 Magyar Asztalos és Faipar 75TERMÉKDÍJ• Miért módosítottak, mi az oka annak,hogy nem a csomagolóeszköz gyártójafizeti a termékdíjat?Válasz: Valójában a csomagoló/töltővállalatok döntenek ténylegesen acsomagolás kialakításáról, anyagiösszetételéről, ezért döntéseik hulladékgazdálkodási szempontú következmé-nyeit is közvetlenül nekik kell vállalniuk.• Ha a faipari kisvállalkozó a kész bútortbecsomagolja és közvetlenül szállítja avevőhöz, termékdíjat kell fizetnie?Válasz: Igen. A termékdíj alapja acsomagolóanyag mennyisége (tömege),a fizetési kötelezettség keletkezé-sének időpontja a számlán megjelöltteljesítés napja.• Külföldre szállított termék csomagolásaután is kell fizetni?Válasz: Nem, az exportra kerülőtermék csomagolása nem termékdíjköteles.• Helyesen jár-e el a csomagolóeszközgyártója, ha 2003. január 1. után isfolyamatosan számláz termékdíjat acsomagolóeszközre? Ha nem, mi ateendő?Válasz: Ha léteznek még csomagoló-eszközgyártók, akik felszámolják atermékdíjat a csomagolóeszközök után,nem az előírásoknak megfelelőenjárnak el (döntő többségükben abbólkifolyólag, hogy nem értesültek aváltozásokról). Legcélravezetőbb, hapartnereik megfelelően tájékoztatjákőket az érvényes jogi szabályozásról.• Maradt-e valamilyen kötelezettsége acsomagolóeszköz gyártójának?Válasz: A csomagolóeszköz csomagolása után keletkezik kötelezettsége.Maga a csomagolóeszköz után csakakkor keletkezik kötelezettség,díjat az újrahasználatból történő kiválástkövetően kell megfizetni.• A számlán fel kell tüntetni a termékdíjösszegét?Válasz: A kiskereskedelmi értékesítéskivételével fel kell tüntetni, hogy abruttó árból az egyes típusú termékdí-jak összege … Ft, vagy megjegyzéstkell tenni a termékdíjmentességetilletően. (A pontos előírást lásd: 10/1995. KTM rendelet 14. §.)• Kinek kell jelentést tenni a termékdíjköteles tevékenységről?Bevallást kell tenni az APEH felé (abefizetés is az adóhatóságnak történik),valamint bejelentési és beszámolásikötelezettség van a KAC kezelésétvégző állami szervnek.• Milyen adatszolgáltatási kötelezettség állfenn a vállalatok részéről az ÖKOPannonirányában, ha szerződéstkötnek vele?Válasz: A belföldi piacra kibocsátottcsomagolás mennyiségét a vállalatoknakanyagfajtánként kell jelenteni.A Kht. a jelentésekben különválasztjaaz ún. ,,egyutas” és a körforgásbanlevő újrahasználható ,,többutas”csomagolást.• Mire fordítják a termékdíjból befolytpénzt?Válasz: Jogszabály szerint a termékdíjcélja, hogy a termékek által okozottkörnyezeti károk megelőzéséhez éscsökkentéséhez pénzügyi forrásokatteremtsen, valamint járuljon hozzá akörnyezetszennyezés megelőzéséhezvagy csökkentéséhez, a természetierőforrásokkal való takarékos gazdálkodásra irányuló tevékenységekösztönzéséhez. A tényleges felhaszná-lásról kevés a hozzáférhető információ.Kérdések és válaszokamikor csomagolássá alakul ésbelföldi értékesítésre kerül.• Mikor kell a termékdíjat megfizetni?Válasz: Termékdíj-fizetési kötelezettségfő szabály szerint a belföldi előállításútermékdíjköteles termék első belföldiértékesítésekor kiállított számlánfeltüntetett teljesítés napján vagy a sajátcélú felhasználás költségként történőelszámolásának napján keletkezik. Abehozott termékdíjköteles termék (pl. abecsomagolt bútor) esetén a termékdíjfizetési kötelezettség a vámkezeléscéljából benyújtott árunyilatkozatelfogadásának napján keletkezik. Atermékdíj-fizetési kötelezettséget avámkezeléskor a vámhatóság határozattalállapítja meg (veti ki). (Az importált csomagolóeszköz után nem kelltermékdíjat fizetni, csak majd hafelhasználjuk.)• Veszélyes hulladék-e a műanyagcsomagolófólia?Válasz: Nem, nem vonatkoznak rá aveszélyes hulladékok kezelésénekspeciális szabályai. Viszont hulladékaterheli a környezetet, ezért hasznosításiés termékdíj-fizetési kötelezettségvonatkozik rá.• Csomagolás-e a hordó?Válasz: A felhasználás dönti el. Haszállításhoz használják, csomagolás. Denem minősíthetők csomagolásnak atárolási célt szolgáló fahordók (pl.borérlelés céljából).• Mi a helyzet a többutas raklapokkal?Válasz: Az újrahasználható csomagolásra egyszer az első forgalombahozatalkor kell termékdíjat fizetni.Amennyiben a kibocsátó koordinálószervezeten (ÖKO-Pannon) keresztülmentességet élvez, úgy a hasznosításihulladék elhelyezése, megsemmisítésevagy hasznosítása termékdíjfizetéstőlfüggetlenül is fennálló probléma.A hasznosítási kötelezettséget atermelő egyénileg, saját maga is megoldhatja,vagy e célból hasznosítást koordináló szervezetet bízhat meg.Egyéni teljesítőkre vonatkozóan akötelező hasznosítási arány 2003. évrepapír és fa esetén 45%, műanyagra 40%úgy, hogy a hulladék legalább 30%-aanyagában hasznosításra kerüljön.Ha hasznosítást koordináló szervezetvállalja át a hasznosítási kötelezettséget,ő már nem elkülönítetten az adott cégáltal kibocsátott hulladék visszagyűjtésétvégzi el. Összességében kell az adottanyagtípusra és mennyiségre az ilyenszervezetekre külön megállapítottarányszámokat teljesítenie a hasznosítássorán. E célból a koordináló szervezetszerződéseket köt a hulladékkezelőkkel,begyűjtőkkel, hasznosítókkal, akik ahulladékhasznosítási munkálatokatelvégzik. Ilyen koordináló szervezet azÖKO-Pannon Kht., amely a termékdíjösszegének durván felével megegyezőhasznosítási díj fejében átvállalja acégek csomagolási hulladékkal kapcsolatoskötelezettségeit, így azok mentesülhetnek a termékdíjfizetés alól.G. K.

Tetszett a cikk?